以党的十六届五中全会精神为指针，以实现又快又好发展为主题，全面落实科学发展观。着力调整经济结构，转变经济增长方式。继续深化体制改革，不断提升开放水平。注重生态环境建设，加快发展社会事业。重点实施沿江开发、富民强区、开放立区、科教兴区、依法治区战略。突出优势产业的发展和提升，城市功能的培育和完善，重大项目的建设和带动，和谐社会的构建和发展。加快建设市场繁荣、物流聚集的商贸强区，富有古城风韵、滨江特色的旅游名区，现代文明与历史文化交相辉映的文化大区，城市功能完善、现代服务业发达的滨江新区，保障体系健全、人民生活富足的和谐城区。全面提升综合竞争力，集约发展水平，公共服务能力，人民生活质量，社会和谐程度。到2007年全面建成小康社会，为2012年基本实现现代化奠定基础。

主要预期指标
 

　　1、经济指标
──地区生产总值年均增长12%以上，力争到2010年比“十五”末翻一番；其中服务业增加值比重达到70-75%。
　　 ──财政收入及地方一般预算收入年均增长15%。
　　 ──社会消费品零售总额年均增长15%左右。
──全社会固定资产投资五年累计力争在“十五”基础上实现倍增。
──注册外资实际到帐年均增长15%左右。
2、社会指标
──城镇居民人均可支配收入年均增长11%以上。
──居民人均住房面积达到30m2左右。
──城镇人员登记失业率控制在4%以内。
──城镇基本养老、失业和医疗保险覆盖率达到95%以上。
──居民人均预期受教育年限达15年。
──年均计划生育率达到99%以上。
──卫生服务体系健全率≥90%。
──恩格尔系数<40%。
3、环境指标
──绿化覆盖率达到30%以上。
──人均公共绿地面积达到4m2。
──人均道路面积达到10m2。
──实施5家以上污染企业搬迁。
──环保投入占GDP比重稳定在1.5 %以上。
──环境质量综合指数稳定在80分以上。
 

综合发展水平
 

　──商贸流通业“两心两圈”格局基本形成，新增大型商贸设施10个，新增经营面积70万m2。
──现代服务业全面起步，新增发展载体80万m2，现代服务业总量实现翻两番。
──规模工业自主创新能力不断增强，全面实现增长方式转变，工业增加值总量实现翻番。
──旅游资源整合开发步伐加快，旅游产业链全面形成，旅游总收入实现翻两番。
──滨江核心发展区建设框架全面拉开，建设面积80万m2以上，区域政治经济文化中心作用充分显现。
──区域旧城改造基本完成，实施重点项目25个，总占地130万m2，总竣工200万m2。
──“四纵五横”的道路框架全面形成，基础设施更加完善，新建改建主、次干道14条，总长度25公里。
──教育卫生事业全面提升，10个重点教育项目、5个重点卫生项目全面实现。
──富民进程明显加快，保障体系充分完善，居民收入突破2万元，达到城区中等水平。
──社会和谐程度明显提高，公平公正、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求全面体现。